9月23至24日，国家发展改革委、住建部、天津市人民政府、中国国际经济交流中心共同举办了“第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会”。国家发展改革委副主任解振华在论坛上做了题为《以建设低碳城市为契机推动绿色低碳发展》的主旨演讲，他表示，我国当前正处于城镇化快速发展阶段，2010年底我国城市化率已经达到47.5%，预计到“十二五”末，这一比例将超过51%。 　　城市建设和发展过程中所采取的经济技术路线，对我国未来能源需求和温室气体的排放具有重要的锁定效应。解振华认为，这要求我国在城市化过程中，加快转变经济发展方式，更多地采用低碳、节能、环保技术，切实加强低碳城市和生态城市建设，促进绿色低碳发展。 　　据了解，我国目前在发展经济、改善民生过程当中面临着节约资源、保护环境、应对气候变化等多重挑战。解振华介绍，“十一五”期间，我国以能源消费年均增长6.6%，支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59。全国单位国内生产总值能耗下降了19.1%，减少二氧化碳排放15亿吨，转变经济发展方式取得成效。 　　“十二五”时期，我国提出了到2015年单位国内生产总值的能耗比2010年要降低16%，单位国内生产总值二氧化碳的排放比2010年降低17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，非化石能源占一次能源的比重达到11.4%等约束性指标，并提出了经济增速预期的目标为7%，这表明了我国政府加快推进科学发展的决心。 　　为实现这一目标，解振华表示，近期国务院批准发布了“十二五”节能减排综合性工作方案，下一步我国将强化目标责任，优化产业和能源结构，大力发展服务业和节能环保、新能源等战略性新兴产业，加快发展非化石能源，加强节能低碳的管理。同时，大力发展循环经济，加快低碳技术的研发应用，完善相关经济政策，扎实推进低碳试点工作，实现我国经济发展的绿色可持续。