日前，记者从江西省吉安市城乡规划建设局工作会议上获悉，该市将采取八大举措推进新型城镇化发展。 一是加强规划编制和管控，促进城乡科学发展。完成9项专项规划，构建完善的专项规划体系。做好集中连片式实施重点区域、关键节点以及城区棚户区、城中村的改造规划提升。确保2014年年底中心城区控规覆盖率达到100%。加强与上位规划的衔接，同步完成县域城镇体系规划，合理确定城镇功能，构建科学合理的城镇体系。加快近期建设地段控规编制，并对现有控规成果进行梳理和修编。年内，各县（市）城区控规覆盖率要达到90%以上，编制完成道路交通、停车场、给排水、燃气、绿道、防灾等专项规划。完成31个省、市级示范镇（民族乡）29个乡镇及纳入全省百强中心镇的14个中心镇总体规划，镇区控规编制率达到90%以上。全市215个乡镇全面完成镇域范围内村庄规划编制工作，村庄规划编制率达到100%。 二是加快城镇化建设，促进产城融合。大力实施中心城区带动战略，抓住吉安高铁时代到来的历史机遇，做大做优中心城区，增强中心城区对区域经济发展的辐射带动能力。大力推动城市十大专业市场和现代物流体系，把县市城区作为推进以人为核心的新型城镇化的主要载体、主战场，按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、建管并重”的原则，促进城镇化与工业化、信息化、农业现代化有机结合，把县市城区打造成为引领城乡产业发展、吸纳农村劳动力就业的主阵地。县市城区自来水普及率达90%以上，污水处理率达80%以上，年内各县市全面开工建设天然气工程。以中心城区为平台，加快供气设施向周边县乡延伸，实现区域内供气一体化。加快推进区域内污水处理设施建设，实现污水处理设施建设和运营。 三是完善基础设施建设，进一步提升城市功能，改善人居环境。坚持按照基础设施、社会事业、民生需求、聚集人气、绿色环保“五个优先”的原则布局城建重点项目，以城建重点项目为载体，多点发力，组团式开发，不断增强中心城区综合承载能力。按照“城区园林化、城市森林化、道路林荫化”的要求，重点推进城市绿道建设、中心城区的绿道建设，抓好小街小巷和老住宅区综合改造，全面完成地下管网普查。 四是加快推进小城镇建设，进一步提升小城镇综合实力。按照“五美”乡村的建设标准，以完善小城镇基础设施配套、做活小城镇经营、加强小城镇管理为重点，不断提升小城镇功能和品位。全面启动小城镇近期规划项目中涉及镇区路网、给排水、垃圾处理等市政基础设施建设。加快镇乡路网体系建设，逐步拉开镇区框架。继续实施原有乡镇建成区主要道路的“硬化、亮化、绿化、美化”改造，新建道路雨污分流、绿化、亮化等一步到位，精心打造建设一个靓丽的乡镇出入口，进一步提高镇区品位。因地制宜做好乡镇垃圾的卫生填埋、无害焚烧、压缩转运工作，不断深化镇区自来水、农贸市场、文化休闲花园广场的改扩建工作，继续推动村镇污水综合治理示范点建设，逐步完善乡镇商贸中心、文体中心等公共服务设施建设及配套服务。 五是加强行业服务与监管，促进建筑产业跨越发展。大力支持全市建筑业企业做大做强，鼓励建筑业企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组、上市。年内，建筑业年总产值达230亿元，上缴国家税收13亿元。以创“鲁班奖”、“杜鹃花奖”为契机，鼓励和指导建筑业企业提高质量意识，加强工程质量管理，严格执行工程建设规范标准，提升工程质量水平。 六是规范村民建房管控，促进农村村民有序建房。按照“功能齐全、造型简洁、庐陵风格、乡土特色、符合风俗、方便施工”等原则，根据独幢、双拼、多拼等多种组合形式以及不同建筑环境、不同占地面积等人性化设计建筑理念，进一步优化《庐陵文化特色民居图集》。协调有关县（区）强化对城镇农民建房规划编制、机构健全、建房审批、依法建设等工作的监督管理。乡镇规划建设严格执行“一书两证”和“一书一证”、“一书”制度，并实施信息备案，确保农村村民建房有序。 七是抓好历史文化名镇名村和传统村落的保护，促进历史文化遗产上层次。建立历史文化名城名镇名村、传统古村落补偿机制。对历史文化名城名镇名村、传统古村落做得较好的地区，控制发展工业等环境污染较大的经济产业，重点抓好历史文化遗产的保护，在财政、资金、政策等方面给予倾斜。继续开展传统村落的补充调查，摸清底数，抓紧将有价值的村落列入中国传统村落名录。对已列入中国传统村落名录的村落要按照“一村一档”建立档案，统一设置保护标志，实施挂牌保护，做好传统村落保护发展规划的编制、技术审查和报批工作。 八是全面深化行业管理改革，促进城乡规划建设行业持续发展。采取合并、下放、取消的方式对原有的52个审批项目进行清理，拟合并行政审批项目28个、下放行政审批项目9个，取消行政审批项目13个，由非行政许可审批项目调整为公共服务类项目7个，计划清理行政审批项目43个。在坚持依法行政的前提下，进一步优化审批流程，调整审批环节，精简申请材料，制订新的办事指南，为建设单位提供更快、更便捷的规划报建通道。 摘自　《中国建设报》　 2014-05-23　王纪洪 曾华